为进一步改进工作作风，提高工作效能，创建优良的医疗环境，促进科学发展、和谐发展、跨越发展，按照区卫生局的要求，结合本院实际决定2012年在全院开展“机关作风建设年”活动，实施意见如下。
　　　　一、指导思想
　　　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“严纪律、强素质，提效能、促跨越”的主题，深入开展“机关作风建设年”活动，不断增强医院、科室的服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，促进卫生事业健康发展，为推动铜山经济又好又快发展提供卫生保障。
　　　　二、目标任务
　　　　“机关作风建设年”要以“强化工作纪律、规范卫生服务行为，增强责任意识、提升服务水平”为主要内容，把提高群众满意度、优化经济发展环境、促进经济社会全面发展作为出发点和落脚点，要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的优良作风，切实解决以下六个方面的突出问题：
　　　　（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务基层的作风，切实解决群众意识不强，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办的问题。
　　　　（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决执行力不强、不求上进、不思进取、工作效率不高的问题。
　　　　（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决精神状态不佳、不学习、不钻研、学风不浓的问题。
　　　　（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门责任不清、推诿扯皮、滥用职权、吃拿卡要的问题。
　　　　（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际、不求实效、弄虚作假、形式主义严重的问题。
　　　　（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉、以权谋私、拜金主义、享乐主义严重的问题。
　　　　三、工作措施
　　　　开展机关作风建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，扎实抓好七个方面的重点工作，实现机关作风建设的整体推进。
　　　　（一）坚持解放思想，切实转变观念。坚持把作风建设放在首位，教育引导广大党员干部，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从部门科室抓起，推动广大党员干部带头解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。
    （二）明确岗位职责，增强落实能力。要进一步理顺关系，明确职责，要通过网站、公示栏或电子显示屏将单位职能、领导分工、服务事项、收费依据、办事流程等内容向社会公布，接受群众监督。做到职责明确，分工清晰，工作流程明了。要狠抓落实，进一步落实岗位责任制。要按照职责法定的原则，“依岗定责，按岗问责”，做到没有无人管的地方，没有无人管的事情。要抓住不落实的事，盯住不落实的人，确保各项工作落到实处。
　　　　（三）精简审批事项，提高工作效率。各部门各科室要进一步简化程序，做到该放的权力放到位，该减的程序减到位，该降的门槛降到位。
　　　　（四）严格依法行政，规范执法行为。各行政执法科室要严格执行法律法规，健全完善行政执法责任制，全面公开行政执法依据，严格落实执法过错责任追究制度，坚决禁止“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等执法违法行为。
　　　　（五）严肃工作纪律，提升队伍素质。全院工作人员要严格遵守工作纪律，坚持日常考勤签到和离岗请销假制度，做到不迟到、不早退。严格执行“五条禁令”，即禁止工作时间玩游戏、聊天，炒股票；禁止工作时间串岗、脱岗；禁止工作日中午饮酒；禁止在办事、办证过程中接受当事人的宴请或收受礼品、礼金；禁止无正当理由长期不上班。同时要大力倡导“勤奋好学、学以致用、用有所成”之风。要围绕当前形势发展的新需要和改革发展稳定的新要求，全面提高党员干部的基础工作能力、基层工作能力、基本业务素养和技能。
　　　　（六）创新绩效评估机制，提高机关工作效能。结合科室职能和业务特点，科学确定干部管理目标任务，建立机关干部目标责任考核机制，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，综合运用多种形式和方法，健全完善与党员干部评优评先、提拔任用等事项相挂钩的党员干部绩效考核制度，切实提高党员干部工作积极性和主动性。
　　　　（七）认真受理群众投诉，切实维护群众利益。要按照“投诉有门、办理有效、结果透明”的要求，建立机关作风投诉受理机制，明确专人负责。对重点投诉和影响较大的投诉件，单位主要领导要亲自过问；对阻碍政令畅通、侵害群众利益等影响社会发展和危害社会稳定的投诉件，经调查核实后，要依据有关规定从重处理。
　　　　四、活动步骤
　　　　（一）动员部署阶段（2012年1月上旬至3月上旬）
　　　　通过广泛深入的思想发动，组织各部门、科室党员干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强机关作风建设的重要意义，切实增强做好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我院机关作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：
　　　　1、召开动员大会。医院召开动员大会，对开展机关和干部队伍作风建设活动进行全面部署。各科室也要召开专题会议，层层进行思想发动。科主任要亲自部署，联系实际讲清作风建设的目的意义、存在的问题和原因、努力的方向和措施。通过深入的思想发动，提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。
　　　　2、建立工作机构。医院成立院“机关作风建设年”活动领导小组，统筹抓好“机关作风建设年”活动。结合本单位实际，制定具体实施方案。
　　　　3、组织学习讨论。组织开展“三会一谈”活动，即专题民主生活会、理论学习会、服务对象座谈会和“解放思想大家谈”，重点围绕“服务意识如何进一步提升、工作作风如何进一步改进、行政效率如何进一步提高、发展环境如何进一步优化”等课题广泛讨论,营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围。
　　　　（二）自查自纠阶段（2012年3月中旬至5月上旬）
　　　　各部门、各科室要针对存在的职能职责不清、管理秩序混乱、工作纪律松懈、工作效率和服务质量不高等方面的突出问题，深入剖析，查找思想根源。重点做好以下几方面工作：
　　　　一是广泛征求意见。各部门、科室要深入到基层群众和服务对象中去，通过召开座谈会、发放征求意见表、建立网络监督平台等形式，畅通意见征集渠道，开展征集改进作风合理化建议活动。
　　　　二是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员干部之间，广泛开展谈心交心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。
　　　　三是撰写自查材料。在认真学习的基础上，每位机关人员都要认真查找在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，特别是要围绕“八对照八检查”深入排查。
　　　　1、对照服务大局的要求，检查工作责任意识强不强，看工作是否积极主动。
　　　　2、对照创新克难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否敢于做别人没有勇气做的事，善于做别人认为不可能的事，创造性地开展工作。
　　　　3、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看上级要求是否全部执行到位。
　　　　4、对照团结协作的要求，检查个人之间、单位之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，相互补台，合力攻坚。
　　　　5、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本单位承诺的内容，看单位是否说到做到，基层群众和服务对象是否满意。
　　　　6、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待，诚心服务，看是否深入基层，帮助群众解决实际问题，化解生活中的困难。
　　　　7、对照对工作有激情的要求，检查工作精神状态，看是否爱岗敬业，是否做到不讲条件讲奉献，不找原因找办法，以饱满的热情，追求一流工作业绩。
　　　　8、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情服务、廉洁自律。
　　　　（三）整改提高阶段（2012年5月中旬至10月下旬）
　　　　各部门、各科室要针对在前两个阶段中发现的问题，认真进行梳理分析，制定切实可行的整改措施，限期进行整改。对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维探索解决办法，务必取得实效。重点做好以下工作：
　　　　一要公开整改承诺。各部门、各科室要对查摆出的作风建设问题予以公示，逐一进行剖析，将转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限和责任人等作出公开承诺。医院查摆出的问题和整改承诺要在媒体上公布，个人查摆出的问题和整改承诺要在医院内部公示。
　　　　二要加强制度建设。要结合医院行业特点，尤其是针对容易产生不正之风和腐败问题的领域、岗位，建章立制，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。要对原有规章制度进行认真梳理，要本着管用、实效的原则加以补充和完善。针对查找出来的新情况、新问题，要及时建立健全新的规章制度，并将医院的工作职责和规章制度向社会公示，接受社会监督。
      三要开展专项活动。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的专项活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。
　　　　1、组织开展“公述民评”活动。在具有执法、管理、服务职能的科室负责人中，深入开展“公述民评”活动，通过向服务对象、监管对象等人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及基层群众的评议。评选出“最佳服务科室”、“ 最佳服务窗口”，引导机关人员比服务，多贡献，争一流，创佳绩。同时，按照各科室的推荐，并经群众代表投票评选出“十佳服务标兵”。评议结果将与干部使用、评优评先紧密结合。对评议成绩突出的干部进行通报表彰，并作为干部提拔使用的重要依据。对评议成绩差、存在严重问题的干部予以通报批评，并视情节给予相应的组织处理或行政处分。
　　　　2、组织开展“明查暗访”专项督查活动。医院办公室、稽查科、工会等部门将抽调人员组成明查暗访组，对全院机关作风状况进行专项督查和明察暗访。督查组不仅抽查行各科室的上班纪律、服务态度等情况，还要走访群众，访问个别服务对象，检查是否存在违反工作纪律的行为；通过设定举报、投诉事项，检验单位、科室处理问题的能力和工作态度等；重点检查全院党员干部无事由公款吃喝、干部调整过程中迎来送往的问题；加强对领导干部八小时以外活动的监督，不得出入与党员干部身份不符，影响单位形象的场所。对于暴露出的问题，经调查属实的，将严肃处理，并在媒体上公开曝光。
　　　　3、组织开展公职人员违规经商办企业、兼职取酬等专项清理活动。根据调查了解的情况看，群众对公职人员长期无正当理由不上班、经商办企业以及兼职取酬等行为意见反应强烈。医院将以开展“机关作风建设年”活动为契机，全面清理公职人员违反规定经商办企业的行为。按照“自查从宽，被查从严”的原则，对于无正当理由或谎称“患病”等为理由长期不上班的，将逐一调查核实。科室要先自行排查，登记上报，找当事人谈话，迅速整改。凡在规定期限内自查自纠的，可从轻或免于处理；凡是弄虚作假，隐瞒不报，后经查实的，将对照《行政机关公务员处分条例》等相关规定，严肃处理。
　　　　4、组织开展民主评议机关活动。年终将继续开展机关作风评议工作。评议工作将和“机关作风建设年”活动有机结合，按照新形势、新任务对机关作风建设的要求，不断创新、完善作风建设的评价内容与评价方式，着力提高作风评议的科学性、针对性和实效性。继续坚持“奖优、治庸、罚劣”的原则，严格奖惩激励，评议结果将在一定范围内公布，并与区机关“争先创优”活动及公务员年度考核挂钩。
　　　　5、组织开展领导干部“晒权力”活动。按照职权法定、权责一致要求，晒领导班子及成员的职责分工、职权目录、决策结果，晒机关科室的业务职能、具体分工，晒工作进度和年度述职述廉报告。每一项权力，都要依据运行程序制作流程图，标明受理部门、办理程序、办理时间、监督部门、办理结果、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容，并借助单位网站、公示栏、触摸屏以及行政权力网上公开运行平台进行公示。要以领导干部“晒权力”为载体，完善公共权力运行制约和监督机制，努力养成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。
　　　　（四）全面督查阶段（2012年2月上旬至10月下旬）
　　　　 医院“机关作风建设年”活动领导小组办公室要采取集中检查、定期督查、不定期暗访等方式，对各科室活动开展情况进行全面监督检查，监督检查情况将作为年终绩效考核的重要依据。重点做好以下工作：
　　　　一是网上监督。要充分利用政务公开、行政权力网上公开透明运行和电子监察等信息化管理系统，及时了解掌握各类信息和数据，定期进行汇总分析，迅速发现和解决问题，对机关作风建设进展情况进行全方位、全过程的实时监控。同时，在医院网站上开辟“网上建议”、“网上民调”等栏目，征求企业、基层和群众对机关作风的总体评价和改进建议，找出机关作风“十大顽疾”，存在上述问题的科室和个人要对照落实整改。对社会各界反映的有效信息，逐项予以调查核实，确保件件有答复。
　　　　二是专项督查。要运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。督查中发现领导不力、整改不到位、工作“走过场”的部门和科室，将严肃追究责任。同时，要充分发挥“两代表一委员”和行风监督员的作用，采取上门察、重点访、多方听等多种方式，及时发现本单位存在的作风问题，限期整改。
　　　　三是群众监督。医院设立效能投诉电话，零障碍受理群众来信、来电、来访，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。对于查实的问题，要予以通报曝光；影响恶劣的，要启动问责程序，严肃处理。要把群众监督和“行风热线”结合起来，通过《行风热线》，认真听取群众的意见和呼声，及时解决群众反映的突出问题，真正将“为百姓解难，替政府分忧”落到实处。　
　　　　（五）考评总结阶段（2012年11月上旬至12月下旬）
　　　　对“机关作风建设年”活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发全区机关干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：
　　　　一是考核验收。医院要在作风建设集中整治完成以后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并建立加强本单位机关作风建设的长效机制，深入持久地推进机关和干部队伍作风建设。年终将对全院机关作风建设情况进行全面考核和评估，分析存在的问题和原因，形成专题报告。
　　　　二是开展“回头看”活动。机关各部门要在全面总结的基础上，认真开展“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立和贯彻执行情况，切实做好查漏补缺工作。对能解决的问题要认真及时解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
　　　　三是总结表彰。医院年终要对“机关作风建设年”活动进行总结表彰，评选出机关作风建设先进单位、先进个人，评出效能服务表现突出的典型范例和机关作风存在问题的反面案例，在全院进行通报。对在机关作风建设活动中，思想不重视、措施不得力、机关作风依然较差的，将定为机关作风建设不合格科室，并在下一年度列为机关作风重点监督科室。
　　　　五、工作要求
　　　　（一）切实加强领导。各科室思想上要高度重视，科主任要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级，一级对一级负责。领导班子成员要根据工作分工，在分管工作中全面落实机关作风建设的要求。医院机关作风建设领导小组要精心、务实、有效地抓好组织实施工作，单位领导班子成员要带头做到学习更认真、调研更深入、方法更有效，指导更及时。要把作风建设活动纳入明年的年终目标考核，并作为领导班子和领导干部考察的重要内容。
　　　　（二）加大宣传力度。要通过各种新闻媒体，深入宣传，广泛发动，动员基层群众积极参与到“机关作风建设年”活动中来。在医院网站等媒体上开设专栏，大力宣传“机关作风建设年”活动的重要意义、总体目标和工作任务，引导干部群众积极参与讨论，弘扬先进，鞭挞歪风，营造良好的舆论氛围。
　　　　（三）务求取得实效。各科室要结合实际，坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强作风建设的着力点，从群众最关心最期待最受益的事情做起，努力把作风建设体现在改善民生、维护民利的实际行动上。要使人民群众从机关作风的改善中得到实惠，使作风建设从人民群众的监督和支持中获得动力。要突出重点，抓住关键，促进作风建设深入开展，取得实实在在的成效。